Dans nos régions - Mobilisation en Rhône-Alpes contre les baisses de subventions régionales

Les changements de majorité politique à l’échelle locale, régionale ou nationale peuvent avoir des conséquences considérables sur la politique de soutien aux associations. En Rhône-Alpes, l’arrivée de Laurent Wauquiez à la tête du conseil régional a marqué une chute des subventions qui mettent en grand danger le tissu associatif local. Point sur la situation et les mobilisations en cours.
 

Décembre 2015, résultat des élections régionales dans la nouvelle région Auvergne - Rhône Alpes : c’est Laurent Wauquiez, élu des Républicains, qui remplace le socialiste Jean-Jack Queyranne à la tête de la région.

« Au début de son mandat en janvier, la nouvelle majorité prenait ses marques, il n’y a pas eu beaucoup de communication sur la politique associative envisagée » se souvient Kaoutar Djemai-Dawood, déléguée nationale de La Cimade en région Rhône-Alpes. « Mais quelques temps plus tard, les référents techniques qui nous accompagnent sur les questions de subvention ont commencé à nous dire : « Vous n’allez pas passer en commission prochainement, nous n’avons pas les dates des commissions à venir pour les subventions 2016 ». Nous avons commencé à nous inquiéter car nous craignions une baisse des montants mais n’avions aucune visibilité pour travailler sur notre budget 2016 ».

Du côté des autres associations de la région, mêmes réponses, mêmes inquiétudes. Et puis petit à petit, les montants des subventions ont commencé à tomber, faisant l’effet d’une bombe pour les associations concernées : les montants étaient bien souvent diminués de moitié, quand les subventions n’étaient pas purement et simplement supprimées. « Laurent Wauquiez a procédé de façon progressive » analyse Kaoutar Djemai-Dawood. « Au début, c’était le flou artistique, il n’y avait pas de direction politique claire, tout le monde n’était pas impacté en même temps ni de la même manière. Des mini-scandales ont éclaté ponctuellement dans la presse, notamment lorsque le festival Jazz à Vienne, organisé par un proche de Laurent Wauquiez, a vu sa subvention multipliée par deux, alors même que de petites associations culturelles voyaient les leurs réduites à néant. Mais cela restait disparate. »

De fait, chaque association touchée a essayé de réagir, réclamant des rendez-vous ou contactant la presse. Peu à peu les lettres ouvertes à Laurent Wauquiez se sont multipliées. Mais ce n’est qu’au bout de quelques mois que le milieu associatif a pris conscience collectivement de l’ampleur du phénomène.

« En juin, l’orientation politique a commencé à devenir plus claire : la priorité du conseil régional était de soutenir les partenaires associatifs et institutionnels qui œuvrent pour la création d’emploi, et de faire des économies sur le reste, en particulier les associations considérées comme faisant de « l’assistanat ». Dans les faits, nous nous sommes rendu compte que c’était l’ensemble du tissu associatif qui était touché : culture, sport, économie sociale et solidaire, environnement, syndicats… aucun secteur n’est épargné. Les seules associations qui s’en sortent bien sont celles dirigées par des amis ou proches politiques. »

Le Mouvement associatif (ex CPCA), une fédération d’associations, a lancé une enquête auprès des associations ayant leur siège social en Auvergne et Rhône-Alpes. Suite à cette enquête, il évalue à 300 le nombre de pertes d’emplois que cette politique pourrait occasionner. Les petites associations, en particulier, sont celles qui risquent le plus de souffrir voire de disparaître complètement : par exemple les associations proposant des chantiers de réinsertion sociale, qui sont plus de 500 sur le territoire.

Et La Cimade là-dedans ? « La Cimade attend toujours une réponse pour sa demande de subvention déposée en décembre dernier » soupire Kaoutar Djemaï Dawood. « Nous avons rencontré en juin la vice-présidente en charge des affaires sociales, qui nous a dit que nous devrions montrer la pertinence et la nécessité des programmes menés par rapport au reste de l’offre associative. Pour l’heure, notre dossier n’a été présenté à aucune commission paritaire. Les années précédentes, nous avons été subventionnés à hauteur de 20 000 à 30 000 euros, donc c’est un de nos bailleurs les plus importants... Mais au vu des positions politiques de Laurent Wauquiez sur l’accueil des migrants, nous ne nous faisons pas d’illusions. »

 

Face à ce constat, et après que chaque association se soit battue de son côté pendant des mois, une mobilisation collective est en train de voir le jour. « Tout le monde fait le constat que la présidence régionale précédente avait réussi à construire des choses que Laurent Wauquiez est en train de détricoter » constate Kaoutar Djemai-Dawood. « C’est une vision partagée y compris par des associations non politisées, voire de droite. Il est tout simplement en train de détruire le réseau associatif. »

Le Mouvement associatif, très sensibilisé, est en train d’envisager des actions pour alerter les services décentralisés de l’Etat sur l’impact de la politique de l’emploi dans la région. Il travaille également sur un petit film démontrant l’importance du monde associatif dans l’économie, la vie culturelle, la vitalité d’un territoire.

En parallèle, les Associations Unies Rhône-Alpes (déclinaison régionale du Collectif des associations unies travaillant sur les questions de mal-logement) est en train de construire sa mobilisation. Composé des branches régionales d’associations nationales de logement et d’insertion (Ligue des Droits de l’Homme, Secours Catholique, Médecins du Monde, FNARS, Fondation Abbé Pierre…), ce réseau se prépare à mener une bataille d’envergure. Un projet d’action est actuellement en réflexion – à suivre dans les mois à venir ! … 

« Au final, Laurent Wauquiez aura réussi à fédérer toutes les associations contre lui » constate Kaoutar Djemai-Dawood. « Il pousse toutes les associations présentes sur le territoire Auvergne Rhône-Alpes à démontrer leur volonté de ne pas disparaître, et se battre jusqu’au bout ! »

 

Si l’exemple de la région Auvergne Rhône-Alpes est criant, il est loin d’être isolé : d’autres régions font également les frais d’un changement de majorité régionale, notamment l’Ile de France. Et il est vraisemblable que la situation ne s’améliore pas dans les temps à venir, que ce soit au niveau local, régional ou national. Aussi la mobilisation sur la question des financements est-elle indispensable à tous les niveaux pour permettre à La Cimade de poursuivre ses actions.