Echos du conseil national de décembre 2016 

22 décembre 2016 |

1. Concertation sur l’évolution du périmètre des régions Cimade

Le document de synthèse préparé par le groupe de travail chargé d’évaluer les éventuelles évolutions des périmètres actuels des régions Cimade au regard des nouvelles régions administratives a donné lieu à un large débat portant sur la compréhension de la diversité des enjeux et sur la nécessité de temps de concertation et d’expérimentation différenciés selon les régions. Le conseil national a adopté à l’unanimité, moins une abstention, les principes et les orientations proposées dans le document. Une nouvelle version de ce texte, tenant compte des débats en conseil national, sera diffusée aux régions au début de l’année 2017 et un groupe de travail sera chargé du suivi de la mise en œuvre des démarches proposées.

2. Priorités du Pôle Vie Associative 2017 et renforcement du mouvement bénévole

Le conseil national a validé les orientations présentées par le pôle VA :

Des nouveaux chantiers
-    Activités linguistiques : La présence depuis octobre 2016 d’une salariée, Cécile Dubois, chargée de ce thème, permettra de recenser les initiatives en région, de mettre à disposition des outils et d’organiser des formations adaptées aux besoins. L’objectif est à la fois d’apporter un appui de qualité aux activités de formation linguistique qui se développent dans de nombreux groupes locaux, et aussi de renforcer la cohérence politique de ce projet dans l’ensemble de La Cimade.
-    Adhésions : Le dispositif d’adhésions en ligne vient d’être lancé et sera opérationnel pour les adhésions 2017. Il devrait permettre de simplifier beaucoup les procédures de renouvellement et de favoriser les nouvelles adhésions. Un document explicatif sera transmis aux présidents et bureaux des régions pour leur permettre de suivre la démarche. 
-    Archives en région : L’enjeu de conserver des documents qui s’inscrivent dans l’histoire de l’immigration en France est très important, mais n’a pas reçu une attention suffisante à La Cimade jusqu’à présent dans les régions. En 2017, l’équipe « archives », constituée de bénévoles au siège, accompagnera deux régions, IDF et Rhône-Alpes, dans le traitement de leurs archives et élaborera un document cadre à l’intention de toutes les régions concernant les choix et les règles de conservation. Il serait important de pouvoir recruter des bénévoles intéressés par ce type de travail de mémoire.
-    Déontologie : Au vu des questions qui se posent dans de nombreux groupes sur les comportements en matière d’accueil, sur les modes de fonctionnement collectifs…, il apparaît nécessaire d’élaborer un document cadre de repères déontologiques pour l’ensemble du mouvement. Le pôle VA va se charger de ce travail avec un petit groupe d’appui, en reprenant des travaux déjà réalisés dans ce domaine (à La Cimade, par la région IDF en particulier, ainsi que dans d’autres structures d’accueil).

Développement et diffusion des outils existants
-    Les deux guides « être bénévole » et « vie associative » devraient être davantage diffusés par les régions. Ils seront complétés par un outil numérique de présentation de La Cimade aux nouveaux bénévoles et à l’extérieur.
-    Le répertoire interne sera accessible sur Cimadoc’s et régulièrement réactualisé.

Bilan du Pôle VA
Le moment est venu de faire un bilan du travail de ce pôle créé en 2008. Un groupe de travail sera chargé de cette démarche, avec l’appui d’un accompagnement extérieur. L’objectif étant de présenter au conseil national un rapport des préconisations à la fin de l’année 2017.

Développement et renforcement du mouvement bénévole
Enjeux majeurs pour l’avenir de La Cimade et pour son rôle dans le contexte actuel, qui vont de pair avec le recrutement et la formation de nouveaux adhérents.
Pour renforcer la dynamique déjà engagée, plusieurs pistes sont avancées :
-    Développer de nouvelles formes d’engagement, en plus de l’accompagnement juridique (mise en commun des nouvelles pratiques qui existent, incitation à de nouvelles initiatives) ;
-    Améliorer l’accueil des nouveaux et assurer un suivi des bénévoles, en confiant ces missions à des bénévoles spécifiquement chargés du recrutement et de l’accompagnement des bénévoles dans les régions (mise à disposition d’outils de présentation de La Cimade, formation) ;
-    Organiser des formations sur l’accueil et l’écoute ainsi que sur l’animation du travail d’équipe ;
-    Développer le recrutement et valoriser le statut des adhérents associés : un groupe de travail piloté par le pôle VA se mettra en place en 2017 autour de la question de l’implication des membres associés dans le projet associatif de La Cimade.

3. Discrimination à l’accès à l’emploi des personnes migrantes
Une note très argumentée, résultant du travail du groupe « femmes migrantes » et de la commission migrants a été présentée au conseil national qui en a salué la qualité. Conçu comme un document de référence à usage interne, ce texte pourrait également être utilisé comme un instrument de dialogue et de plaidoyer auprès des syndicats. Le conseil national a chargé le secrétaire général et l’équipe qui a travaillé sur ce sujet d’envisager des suites concrètes pour l’utilisation de ce travail.

4. Causes communes (voir notre article)

Dans le cadre du travail sur la « viabilité », le conseil national du mois d’avril 2016 avait préconisé la nécessité de prévoir une évolution nécessaire de cette publication.
Face au double constat d’une augmentation très significative de l’audience de La Cimade sur ses supports électroniques (site internet, Facebook, Twitter) et d’une stagnation à un faible niveau des abonnements à Causes communes (entre 800 et 1000 abonnés), le conseil national a pris acte du fait que l’investissement en termes financier et de temps de travail consacré à la production et à la diffusion du journal ne pouvait plus se justifier sur le plan économique, mais plus encore au regard de l’objectif de diffusion au plus grand nombre d’informations et d’analyses portées par La Cimade.
C’est avec tristesse, et reconnaissance pour l’équipe des journalistes et photographes bénévoles qui y ont contribué, que le conseil national a pris la décision (avec trois absentions) de mettre fin à la version papier de la revue. Mais il a donné son accord à une préconisation du service communication de s’orienter vers un enrichissement du site de La Cimade par des articles et des photos de l’équipe précédente, selon des modalités à mettre en place en 2017. Une information à destination du mouvement sur ce tournant a été partagée sur la liste interne.

5. Informations générales 

- Mouvements de personnels : Sarah Belaïsh sera remplacée durant son congé maternité par Marie Hénocq, à partir de janvier et Vanessa Bernard, actuelle chargée de projet régionale assurera l’interim comme DNR en Bretagne-Pays-de-Loire. Pascaline Curtet a été recrutée comme DNR Sud-Est, et prendra son poste en février. Véronique Linarès quittera son poste fin février, le recrutement va être lancé pour la remplacer. Caroline Bollati a été remplacée par Marc Duranton à la commission prison.

- Projet de réorganisation : Le secrétaire général va diffuser deux notes à destination des bureaux régionaux, des salariés, des représentants du personnel, et du conseil national qui devra en débattre lors de sa prochaine réunion de janvier 2017.

- Plan d’action dans le contexte des élections présidentielles : Les fiches de décryptage ont déjà été utilisées dans le cadre des primaires de la droite et de Migrant’scène. Une quinzaine de propositions politiques seront diffusées à partir de janvier. La réflexion sur le projet de marche Vintimille-Calais se poursuit. La publication de l’Etat des lieux est prévue pour le mois de mars. Le collectif des associations du « vivre ensemble » prépare une campagne de communication autour de messages positifs sur la France solidaire.

6. Marché public rétention

Le ministère de l’Intérieur a accepté notre dernière proposition, qui comprend une légère réduction de notre marge mais maintient le niveau de frais de structure à son niveau actuel. Elle conserve les avancées de notre offre initiale. Une information sera communiquée au mouvement dès réception de la confirmation écrite du ministère.

7. Point financier

L’arrêté des comptes au 30 septembre laisse espérer un bilan final pour l’année 2016 satisfaisant, avec un compte d’exploitation proche de l’équilibre et un résultat global positif en raison de dons exceptionnels. La situation financière de La Cimade s’est bien améliorée après l’année catastrophique de 2013. Cela résulte à la fois des efforts de maitrise des dépenses entrepris, des efforts de maintien/recherche des subventions, et de la dynamique positive de reconnaissance de La Cimade à l’extérieur qui se traduit par les dons, mais aussi dans des manifestations politiques de soutien. Par ailleurs, le risque qui pesait sur le marché rétention est sans doute écarté pour les trois ans à venir avec le renouvellement de ce dernier jusqu’à fin 2019. Cela n’empêche pas d’être lucides et vigilants sur les difficultés possibles en 2017-2018 (réduction des subventions régionales et des réserves parlementaires, possible suppression de l’ISF…). C’est en tenant compte de ces risques, que le projet de budget 2017 devra être préparé en intégrant les engagements pris concernant : la révision de la grille des salaires, la création d’un poste de DNR en Bourgogne-Franche Comté, le maintien des activités dans les régions « difficiles », la reconstitution des réserves.

8. Service civique à la Cimade

Il y a deux ans, La Cimade a obtenu un agrément de trois ans pour recevoir jusqu’à quatre volontaires du service civique simultanément. La question est de savoir si l’on engage une procédure de renouvellement de cet agrément. Les volontaires doivent être encadrés par un salarié, ce qui est une véritable contrainte. En deux ans, nous avons accueilli deux volontaires pour des missions de huit mois, à Mayotte et en Rhône-Alpes. Le bilan de ces premières expériences est positif. Le conseil national rappelle aux régions cette possibilité et accepte le principe du renouvellement de l’agrément aux mêmes conditions.

9. Session nationale 2017

Le lieu de la session 2017 n’a pas encore été trouvé.
En ce qui concerne la thématique, un groupe issu principalement de l’inter-commissions a longuement argumenté en faveur de « Liberté de circulation et d’installation ». Quelques conseillers s’interrogent sur la pertinence de ce sujet, trop « exotique » et pas assez opérationnel dans une période qui risque d’être difficile. Cependant, la plupart des conseillers estiment que ce thème permettrait de nous positionner face aux politiques actuelles et à venir. D’autres  thèmes pourraient être envisagées si des propositions sont élaborées avant la réunion du conseil national des 20 et 21 janvier qui devra prendre la décision.

10. Points divers

- Le comité de la charte a renouvelé son agrément à La Cimade.
- Le conseil national approuve la création du groupe local de Montreuil.

A noter : ceci n’est pas le PV officiel du conseil, mais un relevé informel des principales discussions et décisions. Les PV officiels des instances nationales (assemblée générale et conseil national), une fois approuvés, sont disponibles sur Cimadoc's, salle Instances.