Dans nos régions - Mobilisation et projects à la frontière italienne 

Devant la situation catastrophique à la frontière franco-italienne, La Cimade a décidé de lancer un travail de coordination avec d’autres associations, ce qui a donné lieu à une rencontre importante fin avril à Nice. Point sur les projets et perspectives, dans un contexte politique local particulièrement tendu.

 

Depuis 2015, une situation dramatique

 
Si la situation des migrants à la frontière franco-italienne n’a jamais été idyllique, c’est à l’été 2015, avec la mise en place de contrôles systématiques, qu’elle devient particulièrement dramatique. « En juin 2015, les Erythréens se sont mis à arriver en masse à la gare de Nice pour prendre le train pour Paris, dans le dénuement le plus total et sans accompagnement. La frontière a été officiellement fermée peu de temps après. » se souvient Elysabeth Marque, membre du groupe local de Nice. « Au niveau du groupe local, nous avons essayé d’agir dans notre coin, comme nous avons pu, pour apporter du soutien à ces personnes. Mais pendant deux ans, nous nous sommes senties très, très isolées de La Cimade régionale et nationale. Nous en avons beaucoup souffert. »

La situation sur le terrain est d’autant plus difficile que le contexte politique local est particulièrement tendu, dans un département où préfet, président de région et président de département sont ouvertement défavorables aux réfugiés et migrants. Cette hostilité se traduit par des pratiques administratives et policières à la marge ou en violation du droit français : refoulements, non accès à la procédure de demande d’asile, non prise en charge des mineurs isolés… Les défaillances se multiplient au fil du temps, la situation ne cessant de se détériorer.

 

Lancement d'un travail inter associatif

C’est donc avec soulagement que le groupe apprend en 2017 la décision de 5 associations d’envergure nationale, agissant toutes sur le terrain, de se réunir à Nice pour travailler sur des projets communs.

« Médecins du Monde, Médecins sans Frontières, Amnesty International, le Secours Catholique et La Cimade ont partagé un constat : chacune des associations menait des actions à la frontière, chacune dans des domaines différents, mais sans vraiment travailler ensemble », explique Marine De Haas, responsable des questions européennes au sein de l’équipe des pôles thématiques nationaux de La Cimade. « Elles ont donc décidé de se réunir pour voir comment elles pourraient se coordonner, avec différents enjeux : soutenir les acteurs locaux (les groupes locaux de nos associations, mais aussi toutes les autres associations locales qui sont très investies à la frontière), organiser une coordination concrète entre acteurs français et acteurs italiens, mener ensemble des projets d’accompagnement des personnes ou de collectes de données, construire et porter des positions et revendications communes… »

Les 5 associations décident donc d’organiser une rencontre à Nice les 26 et 27 avril 2017. Ce sont quelques 60 personnes qui se réunissent, parmi lesquelles des représentants locaux, régionaux et nationaux des associations en question, mais également beaucoup d’acteurs locaux indépendants, français et italiens. La Cimade était notamment représentée par Geneviève Jacques.

Des temps de plénière permettent de faire le point sur les objectifs de la rencontre et le travail mené par les différentes associations. Un temps de parole est consacré aux partenaires italiens pour qu’ils puissent exposer à tout.e.s la situation à Vintimille, et plus globalement la situation des personnes migrantes et réfugiées en Italie.

Un temps de travail en ateliers est ensuite proposé pour travailler sur des pistes d’action concrètes, autour de 4 thématiques :

-   Les questions humanitaires (besoins sanitaires et sociaux)
-   Les obstacles à l’exercice du droit d’asile (protection juridique)
-   La situation des mineurs non accompagnés
-   Les menaces et les poursuites à l’encontre des aidants (délit de solidarité).

Pour chacune de ces thématiques, les participants définissent quels sont aujourd’hui les manques et les besoins sur le terrain, et quelles solutions concrètes pourraient être mises en œuvre.

« Ces ateliers ont été très productifs, de vraies pistes d’action ont été portées » se réjouit Marine De Haas. « Par exemple, pour renforcer la protection juridique, nous avons parlé de développer des formations pour les acteurs locaux sur les procédures à la frontière. Sur le thème du délit de solidarité, nous avons pensé à la réalisation d’un guide pratique à l’attention des personnes poursuivies et qui expliquerait où trouver un avocat ou du soutien, comment on organise une cagnotte solidaire, les avantages et inconvénients de la médiatisation d’un procès, etc. »

« Cette rencontre a bien répondu à nos attentes au niveau local » confirme Elisabeth Marque. « Nous étions satisfaits de voir une prise de parole nationale officielle. L’organisation a permis de dire et d’entendre beaucoup de choses intéressantes, et de pouvoir en tirer des fils concrets et qui répondent à nos besoins sur le terrain. Nous avons aussi eu le sentiment que les personnes présentes ont compris les enjeux locaux. Après l’évènement, Geneviève Jacques nous a accompagnées une journée à Vintimille et je crois que ça a rendu les choses plus concrètes pour elle. A présent que nous l’avons vue observer, parler avec les uns et les autres… nous nous sentons moins seules ! »

Le deuxième jour de l’évènement, profitant de leur présence commune et de la période de l’entre-deux-tours, les associations ont également organisé une conférence de presse pour donner de la visibilité au sujet auprès du grand public, et dénoncer les défaillances des autorités françaises à la frontière et la violation des droits des personnes migrantes. Cette conférence a donné lieu à des retombées presse dans des médias nationaux et locaux, à la fois en TV (France 3 Côte d’Azur, Azur TV), presse écrite / web (L’Humanité, 20 minutes, Nice matin) et radio (plusieurs stations de Radio France, RCF).

 

Les perspectives pour La Cimade

A l’issue de cette première rencontre, un nouveau rendez-vous a été fixé : les différents acteurs se réuniront à nouveau le 28 juin, toujours à Nice.

Entre temps, les échanges se poursuivent pour que le travail soit déjà engagé sur les différents chantiers.

La Cimade devrait être plus particulièrement mobilisée sur le pilotage de la thématique de la protection juridique des personnes migrantes, ainsi que sur celle de la protection des aidants, en lien avec le collectif Délinquants solidaires. Une nouvelle mission a été réalisée du 15 au 20 juin, en lien avec l’Anafé (réseau intervenant dans les zones d’attente, dont la Cimade est membre fondateur), pour creuser ces thématiques et collecter des informations qui pourront par la suite nourrir du contentieux ou de la médiatisation, contribuant ainsi à nourrir la dynamique inter-associative.

En parallèle, le groupe local de Nice va également s’investir sur la question des mineurs, la rencontre des 26 et 27 avril ayant aussi été l’occasion pour les acteurs locaux de créer plus de liens entre eux : « En marge de l’évènement, nous avons pris un temps de travail avec l’antenne locale d’Amnesty International, et nous avons décidé de travailler ensemble sur le sujet de l’information sur le droit des mineurs, enjeu crucial auquel nous sommes confrontés au quotidien ici. » raconte Elisabeth Marque. « Plusieurs pistes concrètes ont déjà été évoquées, comme de tenir une permanence hebdomadaire à Vintimille pour expliquer aux mineurs ce qu’ils doivent faire en arrivant en France, ou encore intervenir auprès d’acteurs comme les foyers de l’enfance, l’aide sociale à l’enfance, le conseil départemental… »

 

Les prochains temps de travail entre l’ensemble des acteurs impliqués devraient donc permettre de mieux coordonner les différentes actions envisagées, de construire une réelle coopération entre les acteurs français et italiens, et de favoriser une nouvelle dynamique pour défendre les droits des personnes migrantes des deux côtés de la frontière. Cette mobilisation permettra aussi de confirmer la volonté d’un soutien national et régional aux acteurs associatifs locaux en prise avec une situation particulièrement difficile.