Echos du conseil national d'octobre 2018

 
 
Parmi les informations traitées par le conseil national en octobre 2018, on peut citer :
 
 
Informations générales et actualités du mouvement
 
Statut de "membres solidaires" :
Un groupe de travail reprend la réflexion sur la création d’un statut de « membres solidaires », visant à élargir le nombre d’adhérents susceptibles de se faire le relais de nos positions sans être engagés sur le terrain (changement des statuts proposé lors de l’assemblée générale de juin 2018 et non adopté). L’objectif est de faire évoluer le projet, avant une présentation souhaitée à de l'AG de mars 2019.
Décision du conseil : L'option d'une présentation lors de l'AG mars 2019 est maintenue jusqu'en décembre et sera, alors, à confirmer ou non, en fonction de l'état du travail du groupe de travail.
 
Elections européennes 2019
Sur la base du bilan de la mobilisation de La Cimade pour les élections européennes de 2014, les orientations envisagées s’articulent autour de 3 axes :
- Priorité à la Communication/mobilisation de l’opinion, plutôt que plaidoyer auprès des candidats
- Un seul thème : l’accueil et le droit d’asile en Europe (incluant Dublin, non accès au territoire…)
- Un travail en partenariat avec des acteurs européens à déterminer dans 4 ou 5 pays.
Un comité de pilotage s’est mis en place pour travailler sur ces orientations, et s'est déjà réuni une première fois.
 
Hébergement
La problématique de l’hébergement est de plus en plus présente dans le mouvement. Jusqu’à présent la position nationale est de dire : "La Cimade ne fait pas d'hébergement (sauf à Massy et à Béziers), elle travaille plutôt avec d'autres". Mais de toute évidence cette position ne suffit pas à répondre aux questions qui se posent en matière d’hébergements solidaires, d’hébergement sous contrôle, etc...
L’orientation proposée serait d’engager d’abord un état des lieux sur ce qui se fait dans le mouvement, sans jugement sur les pratiques. Sur la base de ces informations et des réflexions du terrain, une actualisation et une éventuelle évolution de nos positions et pratiques seraient proposées au terme de cette démarche, d’ici un an maximum.
La composition d’un groupe de travail, en charge de ce recensement et état des lieux, est en cours.
 
Relations Cimade – villes
Face à la multiplication de camps dans les villes et des personnes en errance, un groupe de travail se met en place pour réfléchir à une certaine cohérence dans l'attitude de La Cimade à l'égard des municipalités (Nantes, Limoges, Paris…).
Le GT, dans le cadre d’une note, va faire un état des lieux sur les relations existantes et préciser les enjeux des positionnements Cimade sur :
- soutien ou non au(x) réseau(x) de villes "qui accueillent" ?
- comment se joue la relation aux Villes dans le cas de confrontation à cause de l’abandon de centaines de personnes dans un square ? La Cimade a plus l'habitude de s'adresser à l'État, elle est moins familière d'un dialogue avec les Municipalités.
Cette note permettra ainsi de poser l’ensemble de la problématique afin que la réflexion d'ensemble au sein du mouvement progresse.
 
Centre Frantz Fanon (projet d’accompagnement en santé mentale en Languedoc-Roussillon)
Inauguration 16 novembre, à Montpellier, en présence de Jean-Claude Mas.
Présentation sur notre site Internet
 
Projet de campagne parole de migrant·e·s, "Ami·e·s de La Cimade"
La 3^e réunion de préparation s'est tenue en septembre. Accord pour porter un message global, autour de deux thèmes :
1) Qu'est-ce qui se passe quand tout bascule ? Quand on perd son statut, qu’on n’a plus de papiers en règle : parler de la violence vécue à ce moment-là
2) Quand je défends mes droits, je défends les droits de tous.
Propositions pour des supports : affiches, vidéos...
 
 
Retours Session nationale 2018 et perspectives Session nationale 2019
 
Retour sur la Session 2018 à Sète
Bilan très positif concernant l’organisation et l’ambiance de cette session. Le bilan sur les contenus est variable.
La discussion a porté sur les suites à donner aux interventions extérieures, en particulier celle de François Cusset et de son diagnostic sur la situation : l'absence de sujet collectif, la double violence institutionnelle, le rapport entre global et local, la recherche d'efficacité de l'action par les jeunes générations.
Il faudra trouver les modalités pour débattre de ces idées et des conséquences sur la vie associative.
 
Programme des 80 ans
Le projet dans son état actuel est de commencer par la session nationale 2019 et de terminer en mai-juin 2020 par un événement à définir. Hospitalité et engagement seront les deux thèmes forts.
Le prochain copil 80 ans avancera sur des propositions plus précises.
La première question concerne le « lancement » de la mobilisation pour les 80 ans :
- soit un lancement mobilisateur interne à l’occasion de la session 2019 (qui pourrait se tenir dans une ou l’autre région)
- soit un événement national de « rayonnement » public ouvert à l'externe : auquel cas Paris pourrait rassembler le plus de monde (de La Cimade et d’ailleurs)
A noter qu’un événement pourrait se tenir à la Mairie de Paris qui est disposée à nous accueillir.
 
Session 2019 :
L'organisation de la Session dépendra du choix retenu pour le lancement des 80 ans.
 
 
Direction de la Vie associative - projet d’évolution des missions
 
Présentation et premières discussions autour du projet d’évolution des missions de la Direction de la Vie associative.
C’est la réunion du conseil national de janvier 2019 qui aura à approuver le projet final, à l’issue de la phase de consultation du mouvement (en cours).
 
Yamina Vierge présente la synthèse d’une note distribuée auparavant au CN.
 
Le cabinet d'audit a relevé une forte évolution de la VA dans ses missions et un problème de lisibilité en interne du périmètre d'intervention de la VA. Difficulté à voir comment se fait l'accompagnement des salarié·e·s en région.
Il a proposé 3 scénarios possibles de développement : le 2e a été retenu par la direction VA et le secrétaire général : élargissement de ses missions initiales et accompagnement au démarrage de nouveaux projets portés par le mouvement.
Ainsi la direction de la VA interviendra dans les domaines suivants :
-       pilotage et animation du réseau régional (mouvement + salariés chargés de l'animation des régions)
-       suivi RH des équipes
-       coordination et gestion de certains projets portés par la VA
-       veille et pilotage à titre expérimental de certains projets émergents
-       fonctions transversales (avec les autres Directions et pôles thématiques).
 
 
7 domaines d’activités ont été retenus, dans lesquels sont déclinées les missions de la Direction de la vie associative :
 
   1. Le pilotage organisationnel et technique, et l’animation politique du réseau régional de La Cimade (DNR et BR) : Co-pilotage politique avec SG et VA
+ Soutien à la gouvernance associative régionale : formation des élu·e·s, création et diffusion des outils de VA
+ Soutien opérationnel à la mise en oeuvre des projets régionaux : accompagnement des régions dans l'élaboration et la mise en œuvre pour ce qui est de la recherche de financements, accueil et accompagnement des bénévoles.
 
   2. Le suivi individuel et collectif de Ressources humaines des équipes salariées en situation d’animation en région (soit 1/3 de l'effectif salarié de La Cimade). Développement des compétences en matière d'animation des régions : Formation des élu·e·s à l'animation de la région.
 
   3. Les adhésions : libérer les trésoriers de la saisie des bulletins d'adhésion pour qu'il·elle·s puissent s'occuper d'autres tâches : recherches de financements, élaboration du budget de leur région, accompagnement des trésoriers des groupes locaux. Continuer de mener la réflexion sur "comment on devient adhérent·e, quand on est bénévole" : comment donner aux gens qui nous rejoignent sur des actions l'envie de devenir adhérent et partie prenante du projet associatif ?
 
   4. L’accompagnement du bénévolat : groupe d'appui psy bénévoles, mise en place d'un groupe national qui ait des compétences pour appuyer la mise en place de parcours des bénévoles.
 
   5. Le soutien à l’archivage et la conservation de la mémoire : possibilité de conservation des archives associatives régionales si un groupe d'appui est constitué au niveau national.
 
   6. La veille et le pilotage de projets émergeants : faire office d'incubateur de projets : soutenir et appuyer les débuts du lancement d'un projet (Apprentissage linguistique, par ex.)
 
   7. Les fonctions transversales : il s'agirait d'établir de réels liens transversaux entre activités, et entre pôles thématiques. Ce sera alors à travailler avec les Directions concernées.
 
Equipe : Actuellement, deux salariées chargées de l’animation générale (Directrice + adjointe), des équipes bénévoles (Psy, adhésions, archives et une équipe d'accompagnement RH bénévoles qui se met en place), une salariée chargée de la coordination de l’apprentissage linguistique.
 
Demande, dans le cadre du projet, de création d’un poste de soutien technique (gestion et administration) pour permettre le renforcement des activités liées à l’animation et au suivi du mouvement.

Eléments du débat
- Concernant la demande de création d'un poste supplémentaire, la question de la priorisation par des critères de de la création/renforcement de nouveaux postes sera reprise au conseil national de décembre 2018. 
- Clarification et formalisation : On décrit 7 grands domaines : tout y est important et doit être fait. Discussion autour de l’intérêt ou pas de conserver certaines fonctions à la DVA ou à un secrétaire général adjoint.
- Des précisions sur le co-portage de certains rôles entre le SG et la direction VA (relations avec les DNR, les équipes salariées en région, etc).
 
Le débat va se poursuivre dans le mouvement et des décisions seront à prendre par le CN en janvier 2019.
 
 
Projet CAFFIM (coordination des acteurs à la frontière franco-italienne)
 
Débat en prévision d’une réunion de bilan-perspectives de ce projet entre les cinq associations porteuses (AIF, SC, MDM, MSF, Cimade) le 20 novembre.
Le projet de coordination commencé en octobre 2017, fonctionne bien (missions d’observation aux frontières, actions contentieuses, actions humanitaires) et il s’est développé sur la zone de Briançon.
Le poste de coordination est co-financé par les 5 associations (20 000€, pour chaque, 10 000 € pour La Cimade qui porte le poste) sur les 14 mois initiaux du projet (octobre 2017 – décembre 2018). Un accord de principe a été acté entre les associations pour poursuivre jusqu'en mars-avril 2019 (= échéance d’un CDD de 18 mois).
Puis :
- hypothèse 1 : on arrête en comptant sur l’auto-coordination à la frontière Menton-Vintimille : la pression migratoire est constante, mais moins forte (100 personnes à La Roya, contre 1 000 il y a qq mois) et, à Vintimille, on dénombre entre 500-700 personnes encore en panne. À Briançon, il n'y a pas vraiment besoin d'une coordination spécifique.
- hypothèse 2 : on continue et se pose la question de la pertinence d’élargir la mission de coordination sur d’autres frontières (littoral Nord, Espagne, nord des Alpes du côté de Chambéry)
 MSF a fait une mission à Bayonne. On attend son retour.
A Calais, la PSM (Plateforme solidarité migrants) a du mal à prendre un second souffle.
 
Les membres du CN s’accordent sur l’importance de la coopération des 5 associations sur les zones frontières et estime qu’une évaluation de la situation à la frontière franco-espagnole (besoins, acteurs de part et d’autre) serait nécessaire. La Cimade serait ouverte à la possibilité de poursuivre une coordination.
 
 
Charte déontologique - accueil / accompagnement des personnes
 
Présentation et premières discussions autour du projet de charte déontologique sur l’accueil et l’accompagnement des personnes étrangères. 
C’est la réunion du Conseil national de janvier 2019 qui aura à approuver une version finale à l’issue de la phase en cours de consultation du mouvement. 
 
La charte proposée est conçue comme un document généraliste qui concerne l'ensemble des activités de La Cimade mettant en relation des membres de la Cimade et des personnes étrangères (pas seulement dans les permanences).
 
Deux types de documents sont prévus :
   1) Un texte de Charte synthétique et « solennel » qui énonce des principes globaux, non négociables
  2) Des fiches pratiques complémentaires sur certains sujets, par ex sur la rétention, sur les mineurs... ou certains modes d'action (accueil…).
Le projet de Charte est actuellement en discussion dans le mouvement, le GT proposera au CN du mois de janvier une version tenant compte des apports.
 
Débat : différentes opinions sont échangées par les membres du CN :
-       Sur la forme : pour une charte déontologique, on attendrait un style plus « solennel »
-       Sur la longueur : pour être lu et assimilé, le texte devrait être plus court (équilibre à trouver entre un texte court mais aride et un texte long et explicatif)
-       Le texte devrait insister plus sur la référence aux valeurs et laisser les exemples pour les fiches complémentaires
-       Le paragraphe 4 sur les « relations bienveillantes » mériterait d’être repris
-       Etre attentif au vocabulaire utilisé pour une appropriation par tous les membres de La Cimade
 
Avec ces remarques, les membres du CN approuvent les 7 axes présentés dans la note.
Une proposition finale du texte sera présentée à la réunion du CN de fin janvier pour adoption.
 
 
Point d’information sur l’exercice budgétaire 2018                     
 
Présentation des grandes lignes de l’arrêté des comptes effectué par le cabinet MDA au 30 septembre, et perspectives de résultat sur l’ensemble de l’année.
 
Audren Ragot souligne que c’est la première fois que l’on dispose au mois d’octobre un arrêté des comptes au 30 septembre : c’est un énorme progrès des retours de régions à saluer !
Le déficit global est de – 250K€, ce qui n’est pas inhabituel à cette période de l’année, mais qui laisse prévoir un déficit d’exploitation sur l’année supérieur à celui qui a été budgété.
Côté ressources, on constate une baisse des subventions publiques (- 150 K€ estimé par rapport au budget sur l’année) : des réponses sont attendues du nouveau fond FDVA prévu pour compenser la disparition des réserves parlementaires. Les dons sont à 58% du montant budgété pour l’année, ce qui est conforme à la saisonnalité observée pour les dons privés.
Côté dépenses : suivi du budget
Legs : 94 K€ enregistrés. Entre 50 et 100 K€ sont attendus d’ici la fin de l’année.
 
Un nouveau point financier sera fait au CN de décembre.